Юридическая техника ведомственного нормо творчества |
 Итак, видам юридической техники ведомственной нормо творчества являются: юридическая техника создания ведомственных актов, юридическая техника внесении изменений и дополнений в ведомственных актов, юридическая техника отмене ведомственных актов, юридическая техника учета ведомственных актов, юридическая техника систематизации ведомственных актов. Виды юридической техники ведомственной нормо творчества помогают определить те сферы ведомственной нормо творчества, в которых используется юридическая техника. Однако юридическая техника в целом и юридическая техника ведомственной нормо творчества частности является многогранным понятием, поскольку включает в себя такие структурные элементы как средства, приемы, способы, правила и соответственно их составляющие. В научной литературе не возникает сомнения в том, что наиболее важным и особым элементом юридической техники ведомственной нормо творчества есть правила, с помощью которых юридическая техника используется в практической деятельности субъектов ведомственной нормо творчества. Так, правила юридической техники ведомственной нормо творчества через свою численность нуждающихся упорядочения, т.е. распределение их по группам по определенному критерию. Можно предположить, что основным критерием разделения правил является сфера их применения в ведомственной нормо творчества, а потому правила юридической техники ведомственной нормо творчества основываются на ее видах. Особое внимание следует обратить на то, что виды юридической техники ведомственной нормо творчества относятся к теории права, однако реализация того или иного вида ведомственной нормо творчества в практической деятельности субъектов ведомственной нормо творчестве происходит с помощью правил. В связи с этим виды юридической техники ведомственной нормо творчества предусматривают наличие соответствующих групп правил, с помощью которых определенный вид реализуется в определенном направлении деятельности субъектов ведомственной нормо творчества. Поэтому с правилами юридической техники ведомственной нормо творчества следует отнести правила создания ведомственных актов и правила их составления. Так, с правилами создания ведомственных актов относятся правила создания ведомственных актов и правила внесения изменений и дополнений. Правила составления ведомственных актов в свою очередь включают правила отмены ведомственных актов, правила учета и правила систематизации ведомственных актов. Руководствуясь вышеуказанными позициями, приходим к выводу, что юридической техникой ведомственной нормо творчества является совокупность правил использования средств, приемов и способов для создания и упорядочения ведомственных подзаконных актов с целью обеспечения высокого уровня эффективности в достижении цели правового регулирования определенной сферы общественных отношений. Наиболее значимым видом юридической техники ведомственной нормо творчества надо считать юридическую технику создания ведомственных актов, поскольку он является базовым, исходным, а другие виды мы рассматриваем как вторичные, дополнительные. В связи с этим наибольшее внимание следует уделить правилам юридической техники создания ведомственных актов, которые являются самыми многочисленными среди других правил юридической техники ведомственной нормо творчества, что обусловлено двумя факторами. Во-первых, при создании ведомственных актов, следует учитывать такие аспекты, как выбор формы ведомственных актов, их оформление (использование в определенном порядке обязательных реквизитов), соблюдение правил выкладки языка актов, их содержания и структуры. Во-вторых, каждый из указанных аспектов это соответствующая совокупность правил юридической техники, разработка и соблюдение которых непосредственно влияет на качество ведомственных актов. В научной литературе выделяют три группы правил юридической техники, которые можно отнести к правилам создания нормативных актов: правила внешнего оформления актов, правила изложения содержания и структуры актов, правила выкладки правовых норм [11, с. 368370]. Указанные группы правилам относятся к правилам юридической техники, которые являются общими как для создания законов, так и для создания подзаконных актов. Действительно, правила создания нормативных актов следует подразделять на правила внешнего оформления актов и правила выкладки текстов актов. Однако правила изложения норм права является более допустимыми и необходимыми для создания законов, что обусловлено их императивностью, общеобязательностью, структурным построением статей. Ведомственные акты, на наш взгляд, не требуют выделения самостоятельной группы правил оформления правовых норм, поскольку, в отличие от законов, имеют более упрощенную структурное построение текста. Т. Дидыч считает, что среди требований, предъявляемых к актам, следует различать требования по текстуальной нормативности акта, текстуальной построения актов, обеспечения системного характера права, речевой понятности, четкости и доступности актов [10, с. 109]. Данные требования являются обязательными для каждого правового акта, однако остается нерешенной их классификация по определенным группам. Так, Б. В. Чигидин разделяет правила юридической техники на три группы: логические, языковые, гносеологические, однако наибольшее внимание уделяет именно языковым правилам [16, с. 18]. При этом языковые правила юридической техники, по мнению теоретика, включают следующие подгруппы правил: обще лингвистические (касается текста акта в целом), терминологические (регулируют порядок конструирования юридических терминов, использования, а также других терминов в тексте акта), синтаксические (регулируют порядок построения структурных единиц текста) и стилистические (определяющие порядок использования специфических языковых элементов, присущих официально деловому стилю) [16, с. 43]. Теоретик удачно разделил правила юридической техники на три группы, при этом более детально рассмотрел языковые правила, выделив в них четыре подгруппы правил, которые, по его мнению, являются важными для создания нормативно-правовых актов. |